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| 国家生长革新委有关卖力同志就修订印发城镇供水价格治理步伐和订价本钱监审步伐答记者问 | ||
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国家生长革新委、住房城乡建设部修订印发《城镇供水价格治理步伐》《城镇供水订价本钱监审步伐》（以下简称两个《步伐》）。就社会各方面体贴的问题，记者采访了国家生长革新委有关卖力人。 1.问：请介绍一下两个《步伐》修订出台配景。 答：2020年12月23日，国务院办公厅转发了国家生长革新委等部分《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费 增进行业高质量生长的意见》（国办函〔2020〕129号，以下简称《意见》），要求加速建立健全以“准许本钱加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、增进节约用水的价格机制。现行《都会供水价格治理步伐》1998年印发，2004年进行了个体条款的修订；《都会供水订价本钱监审步伐（试行）》2011年印发实施。两个步伐的实施对指导地方规范都会供水价格治理发挥了积极作用。但近年来随着城镇供水价格革新的深化，原有水价组成、分类、定调价程序等内容已不切合形势生长变革需要，特别是在供水垄断环节价格监管方面，需要提出更为明晰的订价要领。为加速建立健全以“准许本钱加合理收益”为焦点的订价机制，提升城镇供水价格监管的科学化、精细化、规范化水平，增进行业高质量生长，国家生长革新委会同住房城乡建设部对原有步伐进行了修订，果真征求了社会意见，修改完善后于近日印发了两个《步伐》。 2.问：两个《步伐》的主要内容有哪些？ 答：《城镇供水价格治理步伐》明确了城镇供水价格的订价原则、订价要领、定调价程序，以及水价分类、计价方法、规范供水企业效劳收费行为等。主要内容：一是凭据“准许本钱加合理收益”的要领审定城镇供水价格。制定城镇供水价格，以本钱监审为基础，通过审定准许本钱、监管准许收益确定准许收入，凭据审定供水量确定供水价格，并统筹考虑外地供水事业生长需要、增进节约用水、社会蒙受能力、效劳质量等因素。二是简化水价分类、明确计价方法。城镇供水凭据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类，居民生活用水实行阶梯水价制度、非居民用水实行超定额累进加价制度。三是规范定调价程序、强化信息果真。要求制假寓民生活用水价格水平或订价机制应当凭据价格听证的有关划定开展听证，并进行信息果真。四是规范效劳收费行为、提升效劳质量。明确供水水质、水压应当切合国家划定标准。除受用户委托开展的建设装置工程用度外，供水企业不得滥用垄断职位收取供水开户费、接入费、增容费等用度。 《城镇供水订价本钱监审步伐》明确了订价本钱组成和审定要领。主要内容：一是明确城镇供水订价本钱组陈规模。凭据正当性、相关性、合理性原则，划定城镇供水订价本钱包括牢固资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费，并对计入订价本钱的项目作了具体划定。二是明确订价本钱和有效资产审定要领。细化明确牢固资产折旧、原水费、质料费、动力费、人工费等本钱用度的审核标准，对可计提收益的有效资产规模及其审定要领做出明确划定，对供水企业职工人数定员、管网漏损率控制等建立激励约束机制。 3.问：请问修订后的两个《步伐》有哪些亮点？ 答：两个《步伐》坚持问题导向，坚持激励和约束并重，通过制度建设构建长效机制，主要亮点： 一是建立了增进供水企业降本增效的激励约束机制。在人工本钱考核方面，设立了供水企业职工人数定员上限标准；在管网漏损考核方面，设定了管网漏损率控制标准。供水企业凌驾划定标准的部分，不得计入供水订价本钱；低于划定标准的，按划定标准盘算。修订后的步伐还增加了供水企业自用水率等约束性指标。激励和约束机制的建立有利于破解“鞭打快牛”问题，有利于激励供水企业精简人员，降低管网漏损率，挖掘潜力，增强本钱控制，提高生产经营效率和市场竞争力，推动行业高质量生长。 二是对供水能力太过超前建设进行适当控制�？悸怯盟窘谛孕枨蟛ǘ⒍蓟嵘ば枰纫蛩�，供水设计能力应留有合理的冗余度，但供水设施太过超前建设也带来牢固资产闲置等问题，修订后的步伐适当提高了对供水负荷率的考核标准，既有利于包管都会供水宁静，也有利于抑制太过超前建设。 三是建立了参考市场利率合理确定供水收益率的机制。明确供水企业准许收益率凭据权益资本收益率、债务资本收益率确定，权益资本收益率凭据10年期国债收益率加不凌驾4个百分点审定，债务资本收益率凭据贷款市场报价利率确定，有利于吸引社会资本进入，增进供水行业健康连续生长。 四是建立了供水价格按期校核机制和赔偿机制。明确城镇供水价格监管周期原则上为3年，建立供水价格与原水价格等上下游联动机制的，监管周期年限可以适当延长�？悸峭獾鼐蒙缁嵘に胶陀没墒苣芰Φ纫蛩�，由于价格调解不到位导致供水企业难以抵达准许收入的，外地人民政府应当予以相应赔偿。 4.问：请问两个《步伐》如何落实？ 答：两个《步伐》的修订出台，有助于进一步规范城镇供水价格治理，包管供水、用水双朴直当权益，增进城镇供水事业健康生长，节约和�；に试��？悸堑轿夜厍衫�，差别地区水资源禀赋条件、经济生长水平、社会蒙受能力等情况差别较大，两个《步伐》对完善城镇供水价格机制作出了框架性要求，一些具体参数设定和指标考核等需要各地区结合外地实际进一步细化明确，各地应当制定出台具体步伐或实施细则。
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