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| 浅谈供水企业在二次供水设施治理中的责任与继续 | ||
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为解决城镇居民二次供水保存的跑冒滴漏严重、供水效劳不规范、水污染危害高及治安隐患等突出问题，住房城乡建设部、国家生长革新委、公安部、国家卫生计生委在2015年3月配合宣布《关于增强和革新城镇居民二次供水设施建设于治理确保水质宁静的通知》，要求各地政府提高居民二次供水设施建设与治理，立异运营机制，多渠道解决资金来源，落实监管责任，推动形成权责明晰、治理专业、监管到位的二次供水设施建设与治理事情新花样，解决好城镇供水“最后一公里”的水质宁静问题，包管生活供水质量。 随着国民经济的生长和都会化进程的加速推进，高层住宅不绝增多，市政供水管网的压力缺乏以满足高层用户供水需求，差别形式的二次供水开始孕育而生，其治理模式也各有特色。规模庞大、结构多样、职责不清、治理水平条理不齐是目今二次供水面临的主要问题。 二次供水设施泛起问题，谁来买单。现在用户一旦用不上水或者水质有问题，首先找供水企业、找政府来解决，供水企业有责任协助政府有关部离开展二次供水监督治理事情，但还不是二次供水治理主体，现行水价中也未含二次供水设施的维护用度。若无政策和资金的支持，供水企业无经济实力担负全社会的二次供水治理的责任。 二次供水设施带来的思考： 1、明确二次供水治理界限 《中华人民共和国物权法》第七十三条明确划定“建筑区划内的其他公共场合、公用设施和物业效劳用房，属于业主共有”，第八十二条“物业效劳企业或者其他治理人凭据业主的委托治理建筑区划内的建筑物及其隶属设施，并接受业主的监督”。小区红线内的二次供水设施等产权归所有业主所共有，业主有权委托物业或相关治理人员进行相关设施的治理和运行维护；居民家庭水表至用户水龙头之间的管道、设备等，由用户自行维护治理；未抄表到户的小区，供水企业对市政管网的维护以小区红线或小区总表为界。 2、明确二次供水治理的主体 供水企业治理整个市政供水管道至小区用户水表前的管网，向单位和个人提供生活、生产和其他各项用水，确保管网水质及格、水压及格。供水企业已逐步开始将供水设施的治理延伸至小区二次供水设施日常运行维护。供水企业担负二次供水治理的主体，其最大的优势在于供水企业可以全程系统地监控和监管供水水质。同时，供水企业治理二次供水设施也是政府勉励的偏向，因此实现供水企业统建统管是最终偏向。 2019年湖北省人民政府宣布《湖北省城镇二次供水治理步伐》，县级以上城镇供水主管部分卖力本行政区的二次供水、用水的治理事情。二次供水设施设计与施工满足国家标准后，统一移交供水企业。湖北开始推行“革新+移交”模式。 3、制定治理运维标准化 各级政府积极响应国家政策，要求新建住宅按国家技术标准，结合供水企业维护治理经验，统一进行二次供水设计。由开发企业委托供水企业组织实施和治理，签订相关条约，直接由供水企业统建统管，并向供水企业支付二次供水设施建设费和二次供水设施运行维护用度。 关于已建成的住宅，按分批革新、及格移交的原则，由政府或业主出资委托供水企业按供水企业认可的二次供水设施革新标准对其进行整改，革新完成经相关方验收及格后，签订移交协议和二次供水治理条约，并支付二次供水设施运行维护用度。 各级政府在国家标准框架下，结合外地供水企业运维经验，因地制宜，开始推行适合本土的二次供水技术标准。2022年咸宁市住房和城乡建设局宣布《咸宁市城镇二次供水工程技术导则》，提出标准化建设，要求新建、革新二次供水工程，要切合该技术导则，实现标准化治理，全面结构智慧水务建设。 四部委发文已将包管二次供水宁静提升至改善民生和国家反恐战略的高度，管好二次供水设施已是刻禁止缓。专业化治理、标准化革新、资金支持及政府监管，四方联动，应是二次供水建设和治理事情的新模式。让供水企业解决自来水“ 最后一公里”问题，才会让政府定心、用户满意。 |
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